Ранее
сотрудники прокуратуры г. Сибай уже неоднократно выступали в городских
средствах массовой с информацией о том, что с 1 июля 2009г. вступил в силу
Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля». Данный Закон
принят с целью обеспечить защиту прав и законных интересов хозяйствующих
субъектов при проверках, проводимых контролирующими (надзорными) органами. Другими
словами Закон направлен на обеспечение экономической самостоятельности
предпринимателей и не допустимости произвольного вмешательства в их
деятельность со стороны чиновничьего аппарата.
По истечении некоторого времени с
момента принятия данного Закона, еще раз хотелось бы остановиться на основных
его аспектах с тем, чтобы
предпринимательское сообщество города знало, как защитить свои интересы при
осуществлении своей деятельности. В
Законе предусмотрены положения о
плановых проверках юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Однако,
больший интерес, как показывает практика,
представляют вопросы проведения контролирующими
органами внеплановых проверок.
Во-первых, в Законе приведен
исчерпывающий перечень оснований проведения внеплановой проверки. Такие
проверки возможны в случае поступления в органы государственного контроля
(надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой
информации о таких фактах как возникновение угрозы причинения вреда жизни,
здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности
государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера; нарушение прав потребителей (в
случае обращения граждан, права которых нарушены).
Этот перечень чиновники расширить не вправе.
Далее.
В Законе отмечено, что проверки могут проводиться только в служебное время, на
основании соответствующего приказа или распоряжения и в таких распоряжениях обязательно должны быть указаны
полные данные об объекте проверки и
перечня документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки,
поскольку требование в ходе проверки предоставления документов, не относящихся
к предмету проверки, является грубым нарушением указанного Закона. В дальнейшем
вышестоящий орган либо суд, куда могут обратиться предприниматели не согласные
с результатами проверки, могут отменить эти результаты проверки со всеми
вытекающими последствиями.
Также
хотелось бы обратить внимание на еще
одну существенную новеллу законодательства. Учитывая, что хозяйствующим
субъектам приходится сталкиваться с многочисленными проверяющими органами,
законодатель в статье 13 Федерального
закона № 294-ФЗ предусмотрел норму о том, что в отношении одного субъекта
малого предпринимательства общий срок проведения внеплановой выездной проверки
не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов
для микропредприятия в год. Это касается продолжительности проверок за год всеми контролирующими
органами.
В этой связи целесообразно, чтобы
предприниматели завести журнал учета таких проверок, это позволит в какой-то
мере не допустить нарушения прав и законных интересов предпринимателей.
Для
того, чтобы Закон достиг своей цели, необходима заинтересованность в этом, как
со стороны предпринимательского сообщества, так и соответствующих
государственных структур, призванных обеспечить верховенство закона на
территории нашего государства.
Так,
прокуратура города поддержала инициативу предпринимателей и также обратилась к
главе администрации г. Сибай о создании в городе Координационного совета по
развития малого и среднего предпринимательства. Отрадно, что такой орган
создан, это позволит предпринимателям сообща решать насущные проблемы. При
доведении до прокуратуры г. Сибай фактов нарушения законодательства в отношении
предпринимателей, им будет дана надлежащая оценка и при наличии оснований по
таким фактам будут приняты меры прокурорского реагирования. Такая практика уже
имеется.
Старший помощник прокурора г. Сибай
Э.С.
Суюндуков
| 
